Уважаемые предприниматели!

Вы здесь

Уважаемые предприниматели!

 

Администрация города Орска информирует Вас, что с 01 января 2017 года вступают в силу нормы Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”  № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, а именно:

1. Введены новые виды мероприятий по контролю государственными (муниципальными) органами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

-кроме традиционных контрольных проверок, контролирующим органам предоставлено полномочие по проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных нормативных требований. Такие мероприятия проводятся с целью устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Орган контроля в рамках профилактических мероприятий осуществляет функции по размещению на официальных сайтах нормативной базы для каждого вида государственного (муниципального) контроля, информированию организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. Государственный (муниципальный) орган разрабатывает и опубликовывает руководства по соблюдению обязательных требований, проводит семинары и конференции, а также разъяснительные работы в СМИ.  При изменении обязательных требований контролирующий  орган подготавливает и обеспечивает распространение  комментариев  и рекомендации по применению  нововведений;

-не реже одного раза в год обобщает практику осуществления контроля,  с указанием на наиболее распространённые случаи нарушений, и размещает их на официальном сайте в  сети "Интернет";

-выдают предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя  могут привести или приводят к нарушению этих требований.

2. Закон дополнен  статьей 8.3. «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями». К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного (муниципального) контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относятся:

  а) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий и транспортных;

 б)  административные обследования объектов земельных отношений;

  в) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством РФ;

   г) измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи, включая параметры излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в порядке, установленном законодательством РФ;

  д) наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;

  е) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

   ж) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуальных предпринимателей;

   з) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.Вводится новое контрольное мероприятие – контрольная закупка. Это мероприятие, в ходе которого контролирующим органом осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям. Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок и по согласованию с органами прокуратуры. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых лиц. В ходе закупки должны присутствовать два свидетеля либо  применяться видеозапись. Кроме того, можно использовать фото- и киносъёмку, а также иные способы фиксации. Более того, контрольная закупка может осуществляться дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий. По итогам контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа госконтроля и свидетелями, а если выявлено нарушение, то подписи ставят и представители проверяемого лица. Экземпляр акта вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю только в случае, если в результате закупки были выявлены нарушения обязательных требований. Информация о контрольной закупке и результатах её проведения вносится в единый реестр проверок. Правительство РФ установит особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учёта информации о ней в едином реестре.

4. В некоторых случаях при организации  и проведении плановой проверки должностное лицо органа госконтроля обязано использовать проверочные листы, то есть список контрольных вопросов. Проверочные листы включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы, утверждаемые несколькими органами государственного (муниципального) контроля. Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист прикладывается к акту проверки.

5. Добавлены новые основания для проведения внеплановой проверки:

а) основанием для проведения незапланированной проверки послужит заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя  о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения на осуществление юридически значимых действий.

б) вторым основанием является мотивированное представление должностного лица контролирующего органа, составленное по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

в) что касается такого основания проверки, как нарушение прав потребителей, то проверка проводится только при условии, что заявитель обращался за защитой нарушенных прав к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, но требования заявителя не были удовлетворены.

г) ещё одним новым основанием является выявление параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки.

6. Введено понятие «Индикаторы риска нарушения обязательных требований:

-Индикаторы риска нарушения обязательных требований – это параметры, соответствие которым или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения. Индикаторы риска выявляются в ходе проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

С более подробной информацией  об   изменениях  и дополнениях  можно  ознакомиться ниже.