«О бюджете города Орска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

Вы здесь

Оренбургская область

Орский городской Совет депутатов

Решение

 

 

Принято Орским городским

Советом депутатов                                                         « 11 » декабря 2013 г.

 

 

«О бюджете города Орска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»

                                                                                                                  

В соответствии со статьями 2, 184.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 25, 27, 48 Устава города Орска:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Орска (далее – местный бюджет, бюджет города, городской бюджет) на 2014 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 2 909 814,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 029 697,0 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 119 882,3 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2015 и на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на      2015 год в сумме 3 039 418,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме          3 122 610,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2015 год  в  сумме  3 162 744,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 46 784,0 тыс. рублей, и на 2016 год – в сумме 3 253 892,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 197 880,0 тыс. рублей;

3) прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2015 год в сумме 123 326,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 131 282,2 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 1 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 2 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в решение о бюджете.

5. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 3 к настоящему решению.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень  главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа начальника финансового управления администрации города Орска без внесения изменений в решение о бюджете.

6. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальными правовыми актами и настоящим решением согласно приложению № 4 к настоящему решению.

7. Установить на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемых в бюджет города Орска в 2014 году и  плановом периоде 2015 и 2016 годов согласно приложению № 5 к настоящему решению.

8. Учесть поступление доходов в бюджет города в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов согласно приложению № 6 к настоящему решению.

9. Установить, что:

1) возврат суммы налога, подлежащей к возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежат отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

10. Доходы, полученные казенными учреждениями города Орска от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от  приносящей доходы деятельности, зачисляются в городской бюджет.

Установить, что средства, поступающие от родительской платы
за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, зачисляются в бюджет города.

Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Орска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Орска, в порядке, установленном финансовым управлением администрации города Орска.

11. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям города Орска в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией доходов.

12. Установить, что факт уплаты государственной пошлины муниципальным учреждением, с лицевого счета, открытого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в финансовом управлении администрации города Орска, подтверждается платежным поручением с отметкой финансового управления администрации города Орска.

13. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, избирательная комиссия города Орска, органы местного самоуправления города Орска, а также находящиеся в их ведении муниципальные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию, за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, включая пени и штрафы по ним, и принимают решения о возврате указанных платежей в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий администраторов доходов.

14. Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города на 2014 год  и плановый период 2015 и 2016 годов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению № 7 к настоящему решению.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов бюджета города на 2014 год согласно приложению № 8 и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 9 к настоящему решению.

16. Утвердить изменения показателей ведомственной структуры расходов бюджета города, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 13 декабря 2012 г. № 29-502  «О бюджете города Орска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», на 2014 год и плановый 2015 год согласно приложению № 10 к настоящему решению.

17. Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации согласно приложению № 11 к настоящему решению.

18. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.

19. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 78 877,7 тыс. рублей,  на  2015 год в сумме 80 892,7 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 82 968,9 тыс. рублей.

20. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2014 год в сумме 1 479 385,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1 541 430,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 1 541 552,5 тыс. рублей.

21. Установить, что администрация города Орска, при  необходимости покрытия дефицита городского бюджета, осуществляет в 2014–2016 годах привлечение  кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований города Орска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

22. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований  города Орска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 12 к настоящему решению.

23. Установить предельный объем муниципального долга города Орска на 2014 год – 860 082,3 тыс. рублей, на 2015 год – 860 772,9 тыс. рублей, на 2016 год – 1 005 498,8 тыс. рублей.

24. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Орска на 2014 год в сумме 32 813,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 32 813,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме        32 813 тыс. рублей.

25. Установить верхний предел муниципального долга города Орска на 1 января 2015 года в сумме 392 682,3 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 30 000,0 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга города   Орска   на 1 января 2016 года в сумме 516 008,3 тыс. рублей и на 1 января 2017 года в сумме 647 290,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2016 года в сумме 30 000,0 тыс. рублей и на 1 января 2017 года – в сумме 30 000,0 тыс. рублей.

26. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Орска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 13 к настоящему Решению.

Предоставление муниципальных гарантий города Орска осуществляется в порядке, утвержденном Орским городским Советом депутатов.

27. Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, обладающие правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска, избирательная комиссия города Орска не вправе принимать в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов решения по увеличению установленной на день вступления в силу настоящего решения численности работников органов местного самоуправления и муниципального органа.                                                                                                           

28. Установить, что инициатива по увеличению расходов должна сопровождаться указанием конкретного источника финансирования. Муниципальные правовые акты города Орска, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

29. Установить в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи  бюджета города, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города:

- распределение и перераспределение по предварительному согласованию с главой города Орска полученных в течение финансового года межбюджетных трансфертов из бюджета вышестоящего уровня, имеющих целевое назначение;

- уточнение кодов бюджетной классификации по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета в случае изменения бюджетного законодательства;

- получение бюджетом города бюджетных ассигнований в случае передачи органам местного самоуправления полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий (части полномочий);

- перераспределение бюджетных ассигнований по основаниям, связанным  с изменением видов расходов.

30. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из бюджета города Орска предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в случаях:

  1. осуществления сельскохозяйственного производства;
  2. предоставления гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях;
  3. организации отдыха детей;
  4. официального опубликования муниципальных правовых актов города Орска;
  5. выполнения работ по обеспечению населения услугами бань;
  6. осуществления деятельности по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом;
  7. организации развития на территории города Орска спорта и физической культуры путем создания и функционирования спортивных команд;
  8. осуществления деятельности по содержанию и уходу за территориями кладбищ;
  9. эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу.

Категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия порядок предоставления и возврата субсидий в случаях, указанных в подпунктах 1), 2), 3) определяются законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год (плановый период) и (или)  нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий в случаях, указанных в подпункте 4), относятся лица, осуществляющие вид деятельности - издательская деятельность в отношении изданий учредителем (соучредителем) которых является муниципальное образование «Город Орск», уполномоченный орган местного самоуправления города Орска.

К категориям лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города Орска в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов в случаях, указанных в подпунктах 5), 6), 7), 8), 9) относятся юридические лица, учредителем (соучредителем) которых является муниципальное образование «Город Орск», уполномоченный орган местного самоуправления города Орска или муниципальное унитарное предприятие города Орска и осуществляющие следующие виды деятельности на территории муниципального образования «Город Орск»:

- физкультурно-оздоровительная деятельность, в части улучшения физического состояния и обеспечения комфорта населения деятельностью бань;

- организация пассажирских перевозок (в том числе, организация осуществления городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления городских пассажирских перевозок электротранспортом, организация осуществления пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организация осуществления пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах);

- организация развития на территории города спорта и физической культуры путем создания и функционирования спортивных команд;

- деятельность по эвакуации умерших (погибших) с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу;

- деятельность по содержанию и уходу за территориями кладбищ.

Виды деятельности, определенные настоящим пунктом, должны быть предусмотрены учредительными документами получателей субсидий.

Субсидии в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов предоставляются в следующем порядке:

- предоставление субсидий осуществляется на основании письменного обращения заинтересованных лиц;

- субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в решении о бюджете города;

- субсидии предоставляются в порядке кассового исполнения городского бюджета;

- субсидии  юридическим лицам, осуществляющим деятельность по эвакуации умерших (погибших)  с мест происшествий в учреждения, осуществляющие судебно-медицинскую экспертизу, предоставляются при  наличии направления органа, назначившего проведение судебно-медицинской экспертизы;

Порядок предоставления субсидий получателям определяется постановлением  администрации города Орска.

Порядок возврата субсидий в бюджет города Орска в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется постановлением  администрации города Орска.

Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, определяется постановлением  администрации города Орска.

Главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями не реже 1 раза за период предоставления субсидий.

31. Установить размер резервного фонда администрации города Орска на 2014 год в сумме 10 000,0 тыс. рублей, на 2015 год – 5 000,0 тыс. рублей, на 2016 год – 5 000,0 тыс. рублей

 Установить размер резервного фонда по чрезвычайным ситуациям города Орска на 2014 год в сумме 1 000 тыс. рублей, на 2015 год –                1 000 тыс. рублей, на 2016 год – 1 000 тыс. рублей

32. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.

33. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Орская газета».

 

 

 

Глава города Орска                                                           В.А. Франц

 

 

Председатель Орского городского

Совета депутатов                                                               Л.К. Березняк

 

 

 

г. Орск « 12 » декабря 2013 г.

№ 42-699

Опубликовано в газете

 «Орская газета»

« 18 » декабря 2013 г.

№ 51 (785)