Оренбургская область

Орский городской Совет депутатов

Решение

 

 

Принято Орским городским

Советом депутатов                                                                     « 25 » декабря 2013 г.

 

«Об учреждении отдела по закупкам администрации города Орска, утверждении Положения «Об отделе по закупкам администрации города Орска» и о внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 10 ноября 2010 г. № 2-10 «О структуре администрации города Орска»

 

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь статьями 25, 27, 31 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Учредить отдел по закупкам администрации города Орска - отраслевой (функциональный) орган администрации города Орска, не наделенный правами юридического лица.

2. Утвердить Положение «Об отделе по закупкам администрации города Орска» (Приложение № 1).

3. Приложение к решению Орского городского Совета депутатов от 10 ноября 2010 г.     № 2-10 «О структуре администрации города Орска» изложить в новой редакции (Приложение № 2).

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Орская газета» и вступает в силу с 01 января 2014 г

 

Глава города Орска                                                                                      В.А. Франц

 

Председатель Орского городского

Совета депутатов                                                                                    Л.К. Березняк

 

г. Орск « 26 » декабря 2013 г.

№ 43-721

Опубликовано в газете «Орская газета»

« 31 » декабря 2013 г.

№ 53 ( 787 )   

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к решению Орского городского Совета депутатов

от 26 декабря 2013 г. № 43-721

 

Положение

об отделе по закупкам администрации города Орска

1. Общие положение

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия отдела по закупкам администрации города Орска.

1.1. Отдел по закупкам администрации города Орска (далее по тексту отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска (далее по тексту администрации города) и входит в её структуру.

1.2. Отдел создан обеспечения  циклов закупок администрацией города Орска, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, другими нормативно-правовыми актами.

1.3. Отдел по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю главы администрации города – руководителю аппарата.

1.4. В своей деятельности отдел руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями министерств и ведомств Российской Федерации, законами Оренбургской области, Указами Губернатора Оренбургской области, Постановлениями Правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орска, настоящим положением и другими нормативными актами.

1.5. Отдел  не наделен правами юридического лица, имеет штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность главой города по представлению заместителя главы администрации города – руководителя аппарата и освобождаемый от должности главой города по основаниям, предусмотренным законодательством.

1.7. Начальник и специалисты отдела являются муниципальными служащими согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, обладают правами, исполняют обязанности, соблюдают запреты, ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

1.8. Должности сотрудников отдела занимают лица в соответствии с квалификационными требованиями и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности, в соответствии с требованиями настоящего положения и должностных инструкций.

1.9. Источником финансирования отдела являются средства городского бюджета.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Цель деятельности отдела формируется, исходя из вопросов регулирования отношений, направленных на обеспечение муниципальных нужд, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.2. Главная цель деятельности отдела:

- обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2.3. Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1., 2.2. настоящего положения отдел решает следующие задачи:

- планирования закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика;

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- заключения гражданско-правовых договоров, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчика;

- исполнения контракта.

3. Функции отдела

Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

3.2. разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

3.3. осуществляет подготовку заявок на осуществление закупок, технических заданий и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

3.4. обосновывает выбранный способ определения поставщика;

3.5. обеспечивает заключение контрактов, их исполнение, внесение необходимой информации о контактах в единую информационную систему;

3.6. в случаях, предусмотренных законодательством, информирует об изменениях в плане-графике, плане закупок орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

3.7. в срок не позднее, чем за десять дней до планируемой даты размещения заказа в единой информационной системе, направляет заявку на осуществление закупок в орган, уполномоченный на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для муниципальных заказчиков (далее – уполномоченный орган).

3.8. участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

3.9. организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.10. осуществляет иные полномочия заказчика, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением полномочий, переданных уполномоченному органу.

4. Структура отдела

4.1. Штатную численность отдела утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города – руководителя аппарата.

4.2. Порядок распределения обязанностей между работниками отдела:

4.2.1. Начальник отдела осуществляет общее руководство, координацию деятельности отдела, разрабатывает план закупок, план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок и в план-график, размещает в единой информационной системе план закупок и план-график, а также внесенные изменения в план закупок и в план-график;

4.2.2. Распределение прочих обязанностей производится начальником отдела;

4.2.3. Обязанности и права каждого сотрудника отдела определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, начальником отдела, согласуется и вводится в действие в порядке, установленном постановлением главы города Орска.

4.3. Штатная численность сотрудников отдела устанавливается согласно штатному расписанию администрации города Орска.

5. Права и обязанности отдела

5.1. Для осуществления своих основных функций отдел имеет право:

- запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на отдел функций;

- давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) территориальных органов администрации города разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников отраслевых (функциональных) территориальных органов администрации города;

- использовать предоставленные отделу информационные и материальные ресурсы;

- пользоваться в установленном порядке базами данных администрации города и иных государственных органов в установленном законом порядке;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации представительствовать от имени администрации города по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

- согласовывать отдельные документы, касающиеся сферы деятельности отдела.

5.2. Для осуществления своих основных функций отдел обязан:

- своевременно разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

- своевременно разрабатывать план-график, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график, размещать в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

- осуществлять подготовку заявок на осуществление закупок, технических заданий и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

- обосновывать выбранный способ определения поставщика;

- обеспечивать заключение контрактов, их исполнение, внесение необходимой информации о контактах в единую информационную систему;

- в случаях, предусмотренных законодательством, информировать об изменениях в плане-графике, плане закупок орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

- в срок не позднее, чем за десять дней до планируемой даты размещения заказа в единой информационной системе, направлять заявку на осуществление закупок в орган, уполномоченный на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для муниципальных заказчиков;

- участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществлять подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

- организовывать в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвовать в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществлять иные функции заказчика, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением полномочий, переданных уполномоченному органу;

- осуществлять иное взаимодействие заказчика с уполномоченным органом,  предусмотренное Порядком взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для муниципальных заказчиков;

Начальник отдела:

- определяет круг должностных обязанностей работников отдела, составляет их должностные инструкции и контролирует их исполнение;

- разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

- разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

- вносит на рассмотрение Главе города представление о назначении, и увольнении специалистов отдела;

- представляет специалистов отдела к поощрению и дисциплинарным взысканиям в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела, повышению квалификации его работников;

- начальнику отдела для обеспечения его деятельности предоставляется право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

5.2.1. Начальник отдела является ответственным за:

- реализацию политики и целей в области качества работы администрации города в отделе;

- функционирование системы менеджмента качества в отделе;

- обучение сотрудников отдела;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования отдела;

- добросовестное исполнение должностных инструкций.

5.2.2. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником отдела:

- исходящая и входящая документация отдела;

- планы работы отдела;

- отчеты о проделанной работе отдела;

- должностные инструкции работников отдела.

5.2.3. Обязанности сотрудника отдела:

- добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на отдел настоящим положением;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации города нормы труда;

- добросовестное исполнение должностной инструкции;

- работа в единой системе электронного документооборота администрации города.

6. Взаимодействие отдела со структурными подразделениями администрации

Для выполнения функций и реализации прав, отдел взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) территориальными органами администрации города по вопросам обмена необходимой информацией

А также:

6.1. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам:

6.1.1. Получения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Орска, создаваемых отделом, проектов договоров, заключаемых администрацией города, консультационной правовой помощи.

6.2. С финансовым управлением администрации города Орска по вопросам:

6.2.1. Финансирования, получения согласованных проектов договоров подготавливаемых отделом, заключаемых администрацией города.

6.2.2. Получения финансовой экспертизы договоров, заключаемых администрацией города, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых отделом.

6.3. С управлением экономики администрации города Орска по вопросам:

6.3.1. Получения экономической экспертизы договоров, заключаемых администрацией города, согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, создаваемых отделом.

6.3.2. Взаимодействия с органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для муниципальных заказчиков;

6.4. С отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска по вопросам:

6.4.1. Согласования договоров, заключаемых администрацией города.

6.5. С управлением по информационным технологиям, национальной политике и связям с общественностью администрации города Орска по вопросам:

6.5.1. Сопровождения программного продукта текущего обслуживания и ремонта компьютерной и оргтехники отдела.

6.6. С управлением делами администрации города Орска по вопросам:

6.6.1. Получения правил делопроизводства; инструкции по делопроизводству, согласования проектов правовых актов администрации города, создаваемых отделом; согласования служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства.

7. Ответственность отдела

7.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за:

- несоответствие законодательству актов, разработанных отделом;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение отделом функций, возложенных на отдел настоящим положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности отдела;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений администрации города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;

- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудника отдела;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в отделе.

7.2. Работники отдела несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- нарушение действующего законодательства;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в подразделении;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена им при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей;

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности отдела.