«О работе администрации Ленинского района г. Орска по исполнению правил благоустройства территории города Орска в части требований подпунктов 16, 17, 18, 19 пункта 3.5. главы 3 и раздела 4.5. главы 4 правил благоустройства территории города Орска»

Вы здесь

Оренбургская область

Орский городской Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

 

Принято Орским городским

Советом депутатов                                                          « 24 » сентября 2014 г.

 

 

«О работе администрации Ленинского района г. Орска по исполнению правил благоустройства территории города Орска в части требований подпунктов 16, 17, 18, 19 пункта 3.5. главы 3 и раздела 4.5. главы 4 правил благоустройства территории города Орска»

 

В соответствии со статьями 12, 132 Конституции РФ, статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и  руководствуясь статьей 27 Устава г. Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

 

        1. Принять к сведению отчет руководителя Ленинского района г. Орска Кузянова С.В. «О работе администрации Ленинского района г. Орска по исполнению правил благоустройства территории города Орска в части требований подпунктов 16, 17, 18, 19 пункта 3.5. главы 3 и раздела 4.5. главы 4 правил благоустройства территории города Орска» (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания  и подлежит официальному опубликованию в газете «Орская газета».

 

 

 

Председатель Орского

городского Совета депутатов                                                       Л.К. Березняк

 

 

 

 

 

 

г. Орск « 26 » сентября 2014 г.

№ 51-845

Опубликовано в газете  «Орская газета»

« 08 » октября 2014 г.

№ 41 ( 828 )

 

Приложение к решению

Орского городского Совета депутатов

от « 26 » сентября 2014 г. № 51-845

 

О работе администрации Ленинского района г. Орска

по исполнению правил благоустройства территории города Орска в части требований п.п. 16,17,18,19 п. 3.5 главы 3 и пункта 4.5 главы 4.

 

Администрации районов принимали активное участие в  работе  по  разработке  правил   благоустройства взамен устаревших. 2 октября 2013 года решением Орского городского Совета депутатов такие Правила благоустройства территории города Орска были  приняты.

         Главой IV Правил благоустройства  предписано, что  за   нарушение правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с этим администрация района ведет свою работу. Проводит рейды, объезд территории совместно с руководителями предприятий. Выявляет нарушения и принимает меры по их устранению. Еженедельно проводится 2-3 таких рейда только по проверке соблюдения Правил благоустройства.

         Теперь что касается обозначенных в повестке дня вопросов.

 Подпункт 16 правил (складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов без согласования с администрацией района). Этот пункт не нашел ещё своего применения из-за отсутствия чётко прописанного механизма согласования. В добавок, он требует корректировки.

         В первом полугодии было составлено 11 протоколов об административных правонарушениях по данным основаниям по ст. 22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Только начали после зимы, весной проводить рейды по этим вопросам и применять меры к злостным нарушителям, как законом Оренбургской области от 25 июня 2014 г. № 2390/682-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» статья 22 была отменена.

         Относительно подпункта 17 правил (возведение и установка блоков и ограждений территорий, препятствующих проезду спецтранспорта), таких фактов замечено не было. Управляющие компании, обслуживающие жилой фонд, если такие проблемы и были на их территориях, то решали их сами.

         По подпункту 18 (захламление, загрязнение отведённой и прилегающей территории, повреждение  и уничтожение объектов благоустройства) отрабатываем с жителями и организациями.

          В  ходе рейдов  проводимых  по  контролю  за  соблюдением     Правил благоустройства выявляем нарушения, вручаем предписания на устранение и при отказе или не выполнении в установленные сроки составляем протоколы. До отмены статьи 22, было оформлено и рассмотрено на заседании административной комиссии в 2014 году 36 материалов за захламление и загрязнение территории.

        В  настоящее  время  воздействовать  на  нарушителей силовыми административными методами мы не можем и свои отношения с жителями и организациями мы строим только на методах убеждения. Но это не всегда удаётся. Тогда вручаем предписание. Уже вручено более 200 предписаний на устранение замечаний, форму которых мы сами себе придумали и никакими документами это не прописано.

         Прокуратура и ранее нам запрещала осуществлять проверки должностных и юридических лиц по вопросам соблюдения правил благоустройства и привлекать их к административной ответственности, на основании Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», но теперь с отменой статьи 22, действенности контроля  при осуществлении полномочий   по   соблюдению   правил    благоустройства  и  в   отношении простых жителей (физических лиц), добиться будет нельзя.

         По подпункту 19 (установка и размещение рекламы, афиш, объявлений),  что касается размещения на деревьях и столбах. Один раз был составлен протокол на сотрудника  рекламного агентства, так как доказательная база была на лицо. В других случаях, только контактные телефоны указаны, но на контакт для составления протокола не идут. Но сейчас мер административной ответственности за нарушение данного запрета нет.

         С отменой статьи 22,  мы, конечно же, руки не опустили. Работаем, выявляем нарушителей, если это удаётся, уговариваем, убеждаем, опять же если удаётся. Если нет и проблема значимая, организуем устранение сами, с привлечением дополнительных сил и средств (за счет средств выделяемых на благоустройство, силами и средствами предприятий по нашей просьбе). Главный постулат которым мы руководствуемся «несмотря ни на что, должно быть чисто!»

         Мы так же  проводим работу по вовлечению жителей и предприятия для участия в субботниках, единых днях санитарной очистки. Организуем проведение и  вовлекаем жителей частного сектора  для участия в конкурсе на лучшее цветочное оформление приусадебного участка. Если в прошлом году в конкурсе приняло участие 44 домовладения, то в этом году уже 56. Толк в этом есть и есть результаты. Лучших и активных поощряем в пример другим. А законодатели и прокуратура, к сожалению, нам в этом не помогают, а принимают решения, связывающие нас в отношении нарушителей по рукам и ногам. А одними только уговорами порядок не наведешь.

         Так же, несколько ранее, Законом Оренбургской области от 02 июля 2012 г. № 897/268-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» исключена статья 34 «Нарушение правил содержания собак и кошек» и сняты соответствующие полномочия с административных комиссий и органов внутренних дел по применению  мер административной ответственности.  Полномочия сняты, а ведь нарушений в содержании собак и кошек очень много, жалоб и заявлений очень много, а мер принять не можем.

         То же самое можно сказать и относительно пункта 4.5 Правил благоустройства. Прописано, что жители частного сектора обязаны делать и что запрещено. Добросовестные и ответственные всё или почти все делают как надо. Незначительно их только если покритиковать и поправить, они всё устраняют. Но, остаётся к сожалению такая масса жителей, которые ничего не хотят делать, заявляя, если Вам надо, то и делайте,  или вообще на контакт не идут. К таким необходимо применять меры ответственности. За складирование строительных материалов у дома и не устранивших замечания в установленный срок  было составлено в первом полугодии этого года 36 протоколов и за складирование мусора ещё 20 протоколов. Выявить и привлечь к ответственности тех, кто в основном под покровом темноты стаскивает к мусорным бакам обломки мебели, ветки, траву с огородов не всегда представляется возможным. Пытались выслеживать, но Закон отменил статью 22 и мы это занятие оставили, да к тому же и ситуация по вывозу ТБО изменилась в лучшую сторону. Если раньше у нас пос. Первомайский и пос. Рабочий утопали в мусоре и отходах возле мусорных баков, то с приходом нового и ответственного предприятия «Эцезис», таких проблем не стало.

         По очистке и содержанию водопропускных канав, эту работу мы организуем сами. Питьевых колодцев у нас нет. По содержанию водопроводных колонок мы все вопросы отрабатываем с Орск Водоканалом.

Относительно запрета на изменение уровня рельефа, то у нас был в этом году случай по улице 18 лет Октября, когда жители одного дома сделали отсыпку и подняли уровень рельефа. Для исключения подтопления соседних дворов нами были приняты меры по планировке дороги.

      В заключение хочу сказать, что есть Правила благоустройства территории города Орска и есть обязанности,  но нет ответственности за нарушение  этих Правил и эту проблему помогите решить.