Оренбургская область

Орский городской Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

Принято Орским городским

Советом депутатов « 24 » сентября 2014 г.

 «О протесте Орского транспортного прокурора на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов

от 02 октября 2013 г. № 39-650»

         Рассмотрев протест Орского транспортного прокурора от 17.09.2014 г. № 02-18/109-2014 на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 02 октября 2013 г. № 39-650, в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и руководствуясь статьей 27 Устава г. Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Отклонить протест Орского транспортного прокурора от 17.09.2014 г. № 02-18/109-2014 на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 02 октября 2013 г. № 39-650 по основаниям, указанным в приложении.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете «Орская газета».

Председатель Орского

городского Совета депутатов                                                     Л.К. Березняк

г. Орск « 26 » сентября 2014 г.

№ 51-852

Опубликовано в газете «Орская газета»

« 08 » октября 2014 г.

№ 41 ( 828 )

Приложение к решению

Орского городского Совета депутатов

от « 26 » сентября 2014 г. № 51-852

Правовые основания отклонения протеста

Орского транспортного прокурора на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов

от 02 октября 2013 г. № 39-650

         В протесте Орского транспортного прокурора на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 02 октября 2013 г. № 39-650 (далее по тексту - Правила) указывается на несоответствие подпункта 17 пункта 4.1.8 федеральному законодательству в части разграничения полномочий по содержанию земельных участков, расположенных на пересечениях железнодорожных переездов с проезжей частью дорог, и на наличие коррупциогенного фактора, а именно необоснованного принятия  Орским городским Советом депутатов правового акта в части урегулирования  правоотношений по содержанию таких земельных участков.

         По мнению прокурора, положения Правил нарушают права и законные интересы ОАО «РЖД», а также иных владельцев, собственников и арендаторов линий железнодорожного транспорта промышленного назначения, во владении которых находятся железнодорожные переезды и подлежат изменению для приведения в соответствие с действующим законодательством. Данное требование является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению Орским городским Советом депутатов по следующим основаниям.

         Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на детализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

         Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории города.

         То есть именно федеральный закон уполномочил органы местного самоуправления определять порядок участия тех или иных лиц в мероприятиях по благоустройству городских территорий.

            Согласно главе II Правил благоустройство территории –комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

            Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий.        В соответствии с Земельным кодексом, Уставом города Орска и положением «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования «Город Орск»,  на территории муниципального образования «Город Орск» расположены земельные участки, находящиеся в частной, муниципальной и федеральной собственности, а также земельные участки, право собственности на которые не разграничено.

         Правоотношения, касающиеся благоустройства и содержания объектов, расположенных на землях федерального значения, в частности железнодорожных переездов регулируются нормами, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном и автомобильном транспорте.

         На территории муниципального образования «Город Орск» находится немало участков дорог, оборудованных железнодорожными переездами, а именно подъездные пути промышленных и торговых предприятий, которые расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной либо частной собственности.

         Таким образом, Правила, как муниципальный нормативно-правовой акт не распространяют свое влияние на правоотношения, урегулированные федеральным законодательством, однако исключение подпункта 17 пункта 4.1.8 Правил приведет к отсутствию правового регулирования сфере благоустройства и содержания ряда городских территорий.

         На основании вышеизложенного, протест Орского транспортного прокурора на отдельные положения правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 02 октября 2013 г. № 39-650 удовлетворению не подлежит.